ما بعد التعددية الدولية: التعاون القضائي الإقليمي في تعريف جريمة الإرهاب بين بلجيكا وقطر
الملخص
تهدف هذه الدراسة إلى تحليل ما إذا كان غياب تعريف عالمي للإرهاب يُمثّل فشلًا للبُعد متعدد الأطراف، أم أنّه يعكس صعود ديناميات إقليمية قادرة على إنتاج أطر قانونية فعّالة. وتتناول كيفية معالجة جامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي هذا النقص عبر تطوير تعريفات وآليات جنائية خاصة بهما، كما يتجلى في التشريعات القطرية والبلجيكية.
تعتمد الدراسة منهجًا مقارنًا من خلال تحليل الأدوات الدولية الخاصة بالإرهاب؛ التعريفات الإقليمية التي وضعتها جامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي؛ كيفية إدماج هذه التعريفات في القانونين القطري والبلجيكي. وتسمح هذه المقاربة بتحديد نقاط التشابه والاختلاف بين النماذج الإقليمية.
تُظهر الدراسة أنّ غياب تعريف عالمي للإرهاب دفع المنظمات الإقليمية إلى تطوير أطر جنائية أكثر انسجامًا وفعالية. ومع اختلاف مقاربتَي جامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي، فإنّهما تتقاطعان في ثلاثة عناصر أساسية: القصد الخاص، ووجود معيار سياقي أو خطورة، وتجريم الأفعال التحضيرية. وتؤكد المقارنة بين قطر وبلجيكا أنّ التعاون الإقليمي يساهم في تحقيق حدّ أدنى من التقارب بين التشريعات الوطنية في مجال مكافحة الإرهاب.
تُبرز الدراسة ظاهرة نادرًا ما تناولتها الأدبيات، وهي قدرة التعاون الإقليمي على إنتاج تقارب محدود وفعّال بين أنظمة قانونية متباعدة، أحدها مستمد من التقليد الروماني-الجرماني والآخر من الشريعة الإسلامية. وتُظهر النتائج أنّ هذا التقارب الإقليمي قد يُمهّد لظهور نواة مشتركة تُتيح مستقبلًا إمكانية صياغة تعريف عالمي للإرهاب.
المقاييس
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الإرهابالتعدديةالتعاون الإقليميالتعاون القضائيالقانون الجنائي الدوليالاتحاد الأوروبيجامعة الدول العربية
I. Instruments internationaux
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Résolution 59/60 de l’Assemblée générale des Nations Unies.
Résolution 51/210 de l’Assemblée générale des Nations Unies.
Résolution 1455 du Conseil de sécurité des Nations Unies.
Résolution 42/159 de l’Assemblé générale des Nations Unies
Résolution 44/29 de l’Assemblée générale des Nations Unies.
Convention de la Ligue des États arabes relative à la lutte contre le terrorisme du 22 avril 1998.
Conventions sectorielles des Nations Unies relatives à la lutte contre le terrorisme (1963–2010)
II. Instruments européens
Traité sur l’Union européenne.
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Décision-cadre du Conseil de l’Union européenne du 13 juin 2002 relative à la lutte contre le terrorisme.
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III. Législations nationales
Belgique
Livre II, titre Ier ter du Code pénal belge
Qatar
Law no. (20) of 2019 on Combating Money Laundering and Terrorism Financing
Law no. (27) of 2019 Promulgating the Law on Combating Terrorism
Law no. (4) of 2010 on Combating Money Laundering and Terrorism Financing
Law no. (3) of 2004 on Combating Terrorism
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https://orcid.org/0000-0003-3319-406X