ضوابط ممارسة حق الإضراب العمّالي في القانون القطري – دراسة مقارنة
الملخص
يتناول البحث ضوابط ممارسة حق الإضراب العمّالي في قانون العمل القطري؛ من خلال تحليل نصوصه ذات الصلة، ومقارنتها بالتشريعات المعمول بها في كلٍّ من فرنسا ومصر؛ في ضوء اتفاقيات منظمة العمل الدولية ذات العلاقة. جاء اختيار هذا الموضوع استجابةً للحاجة إلى الوقوف على مدى تقييد قطر لممارسة هذا الحق، ومدى توافق ضوابط ممارسته والمعاييرَ الدولية؛ لا سيما في ظل تصاعد الخطاب الدولي بشأن حقوق العمّال، والتزامات الدول في هذا السياق. اعتمد البحث المنهجَ التحليلي المقارن؛ بتحليل المواد القانونية المنظمة للإضراب في القانون القطري، ومقارنتها بالتشريعات المقابلة في الدول المختارة، مع الرجوع إلى الاتفاقيات الدولية ذات الصلة بحقوق العمّال في الإضراب. أظهرت نتائج البحث أن قانون العمل القطري يفرض مجموعة من الضوابط على ممارسة حق الإضراب، في مقدمتها: اشتراط موافقة ثلاثة أرباع اللجنة العامّة لعمّال المهنة أو الصناعة؛ مما يجعل الإضراب متعذّرًا قانونًا، كما يشترط القانون استنفاد الوسائل السلمية لحل النزاعات مسبقًا، والإشعار المسبق؛ فضلًا عن حظر الإضراب في بعض القطاعات الحيوية. وقد تبين أن هذه الضوابط لا تُعدّ استثناءً، بل تتماشى مع ما هو معمول به في فرنسا ومصر، وتتوافق، إلى حد ما، ومبادئَ اتفاقيات منظمة العمل الدولية ذات الصلة، التي تُقرّ بحق التنظيم النقابي والمفاوضة الجماعية، دون أن تلغي حق الدول في تنظيم ممارسة هذا الحق، بما يحقق التوازن مع المصلحة العامة. وبناءً على ما تقدم، يوصي البحث بتطوير سياسات أكثر شفافية؛ تضمن حقوق العمّال، وتحُول دون انتهاك حقوقهم، وتحسّن أوضاعهم بشكل استباقي؛ من خلال تكثيف جولات التفتيش على الشركات؛ لضمان التزامها بأحكام قانون العمل، واتخاذ الإجراءات القانونية بحق الشركات المخالفة.
المقاييس
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
الإضراب العمّاليالضوابط القانونيةالتشريعات العمّاليةالنقاباتمنظمة العمل الدوليةالاتفاقيات الدولية
Ahmad, Salāmah. Al-taḥkīm fī manāzaʿāt al-ʿamal: Dirāsah waṣfiyyah taḥlīlīyah. Risālah mājistīr ghayr manshūra, Jāmiʿat al-Najah al-Waṭaniyyah, Filasṭīn, 2022.
Al-ʾAlfī, Laylā. Al-asālīb al-ḥadīthah fī tanmiyat al-mawārid al-bashariyyah. al-Qāhirah: al-Dār al-Waṭaniyyah lil-Nashr wa al-Tawzīʿ, 2022.
Balkinānī, Aḥmad, wa ʿAmmār Ghazāl. Sharḥ aḥkām Qānūn al-ʿamal al-Qaṭarī raqm (14) li-sanat 2004 wa taʿdīlātih. al-Doha: Jāmiʿat Qaṭar, 2020.
Al-Bashīr, Ruzūqī. “Al-tafāwud al-jamāʿī kamuqārabah jamāʿiyyah fī taswiyat ʿalāqāt al-ʿamal: Qarāʾah fī al-mafḥūm wa mabādiʾ al-taṭbīq.” Majallat al-Ḥuqūq wa al-ʿUlūm al-Siyāsiyyah, Jāmiʿat al-Jazāʾir, 12, 1 (2021).
Al-Tāʾib, Miṣbāḥ. “Al-ḥaqq fī al-iḍrāb: Dirāsah muqārana.” Majallat al-Ḥaqq, Jāmiʿat Banī Walīd, 10 (2022).
Al-Ḥamadī, Yūsuf Ḥasan. Al-iḍrābāt al-ʿummālīyyah fī Dawlat Qaṭar wa Dawr al-muʾassasāt al-amnīyah fī al-taʿāmul maʿahā. Risālah mājistīr ghayr manshūra, Kullīyat al-Dirāsāt al-ʿUlyā, Kullīyat al-Shurṭah, Dawlat Qaṭar, November 2025.
Al-Dawsarī, ʿAlī. “Al-iḍrāb ʿan al-ʿamal.” Majallat Kullīyat al-Sharīʿah wa al-Qānūn, Jāmiʿat al-Azhar, 24 (2022).
Zuwaylif, Mahdī. Al-ʿAlāqāt al-Ṣināʿiyyah: Naẓariyyāt wa asālīb. ʿAmān: Maktabat al-Mujtamaʿ al-ʿArabī lil-Nashr wa al-Tawzīʿ, 2015.
Sālim, Muṣṭafā. “Ḥaqq al-iḍrāb limuwaẓẓafī al-dawlah wa al-qiṭāʿ al-khāṣ fī al-tashrīʿ al-ʿIrāqī: Dirāsah muqārana.” Majallat al-ʿUlūm al-Qānūniyyah, Jāmiʿat Baghdād, 7, 2 (2022).
Salīmah, Marāḥ. “Ḥaqq al-iḍrāb wa mabdaʾ istimrāriyyat al-marāfiq al-ʿāmmah fī al-tashrīʿ al-Jazāʾirī: Tawāfuq am taʿāruḍ?” al-Majallah al-Jazāʾiriyyah lil-ʿUlūm al-Qānūniyyah wa al-Siyāsiyyah, Jāmiʿat al-Jazāʾir, 59, 1 (2022).
Suhail al-Aḥmad. “Al-iḍrāb ʿan al-ʿamal – Dirāsah muqārana bayn al-qānūn wa al-fiqh al-islāmī.” Majallat Jāmiʿat al-Najah lil-Abḥāth, 26, 6 (2012).
Al-Shawābkah, Hiyām. Athar al-iḍrāb al-ʿummālī ʿalā ʿaqd al-ʿamal fī al-qānūn al-ʾUrdunī. Risālah mājistīr ghayr manshūra, Jāmiʿat al-Isrāʾ, al-Urdun, 2022.
Ṣāliḥ, Tāmir. “Al-iḍrāb bayn al-mashrūʿīyah wa al-tajrim: Dirāsah muqārana.” Majallat Akādīmiyyat Shurṭat Dubayy, 2 (2013).
Ṣamīdah, Randah. “Ishkālīyāt al-tanzīm al-tashrīʿī li-ḥaqq al-iḍrāb: Dirāsah fī Qānūn al-ʿAmal al-Miṣrī al-Muqārān.” Majallat al-Qānūn wa al-Iqtiṣād, Jāmiʿat al-Qāhirah, 92, 3 (2019).
Ḍayf, Islām. “Tamrīr Qānūn al-ʿAmal al-Jadīd fī Miṣr: Ḥuqūq al-ʿummāl al-ḍāʾiʿah.” al-Safīr al-ʿArabī, 2025.
Al-Ṭamāwī, Sulaymān. al-Wajīz fī al-Qānūn al-Idārī. al-Qāhirah: Dār al-Fikr al-ʿArabī, 1988.
ʿAṭā, Nūr. Al-iḍrāb ʿan al-ʿamal lil-muṭālabah bil-ḥuqūq fī al-manẓūr al-fiqhī wa al-qānūnī (Filasṭīn Namūzan). Risālah mājistīr ghayr manshūra, Jāmiʿat al-Najah al-Waṭaniyyah, Filasṭīn, 2025.
Al-Ghānim, Kulthum, wa ākhirūn. Awḍāʿ al-ʿummāl ghayr al-muhrah fī qiṭāʿ al-inshāʾāt fī Qaṭar. al-Doha: al-Lajnah al-Waṭaniyyah li-Ḥuqūq al-Insān, 2005.
Qāḍī, ʾAsmāʾ. Al-Ḍawābiṭ al-qānūniyyah limumārasat ḥaqq al-iḍrāb fī al-tashrīʿ al-wazāfī al-Jazāʾirī. Risālah mājistīr ghayr manshūra, Jāmiʿat al-Shahīd Ḥammah al-Khadhir, al-Jazāʾir, 2023.
Muṣṭafā, Muṣṭafā. “Ḥaqq mumārasat al-iḍrāb fī al-qiṭāʿayn al-ʿām wa al-khāṣ: Dirāsah muqārana.” Majallat al-ʿUlūm al-Qānūniyyah, Jāmiʿat Baghdād, 37, 2.
Muhayūb, ʿĀydī. Al-Ḥaqq al-niqābī fī Ittifāqiyyāt al-ʿAmal al-Dawlīyah. Risālah mājistīr ghayr manshūra, Jāmiʿat al-Dr. Yaḥyā Fāris, al-Jazāʾir, 2022.
Najīdah, ʿAlī. Al-Wāfī fī Qānūn al-ʿAmal al-Qaṭarī. al-Doha: Kullīyat al-Qānūn, Jāmiʿat Qaṭar, 2017.
Al-Muʿjam al-Wasīṭ. Juzʾ 1. Bayrūt: Dār al-Shurūq, 2004.
Qānūn al-ʿAmal, Dawlat Qaṭar. Al-Qānūn raqm (14) li-sanat 2004. Manshūr fī al-Jarīdah al-Rasmīyah.
Qānūn al-ʿAmal, Jumhūriyyat Miṣr al-ʿArabīyah. Al-Qānūn raqm (14) li-sanat 2025. Manshūr fī al-Jarīdah al-Rasmīyah.
Books:
The Right to Strike: A Comparative View. Wolters Kluwer, 2014.
Articles:
Bokolo, Giame. “An Overview of the Right to Strike in Nigeria and Some Selected Jurisdictions.” Beijing Law Review. Vol. 11, 2020.
Frey, Diane. “Conflict over Conflict: The Right to Strike in International Law.” Global Labor Journal. Vol. 8, No. 1, 2017.
Hamdi, Adnan. “The Implementation of Labor Strike Rights: Between Freedom and Order in Indonesia.” International Journal of Research in Business and Social Science. Vol. 11, No. 3, 2022.
International Labour Organization. “Freedom of Association and Protection of the Right to Organize Convention” (No. 87). International Labour Conference, 31st Session, Geneva, 1948.
Le Queux, Stéphanie & Sainsaulieu, Ivan. « Social Movement and Unionism in France: A Case for Revitalization”? Labor Studies Journal. Vol. 35, No. 4, 2010.
Lowe, Catherine. “Extending Social Protection to Migrant Workers in the Region of the Cooperation Council for the Arab States of the Gulf (GCC): An Analysis of Enablers and Barriers.” International Social Security Review. Vol. 76, No. 4, 2024.
Matta, Nadia. “Public Workers’ Mobilizations in Egypt: Perceptions of Sector Potential in Textile and Transport”. ILR Review. Vol. 77, No. 1, 2023.
Mustafa, Mustafa. “The Right to Strike for State and Private Sector Employees in Iraqi Legislation: A Comparative Study.” Journal of Legal Sciences. Vol. 37, No. 2, 2023.
Oates, Andrea. “The Right to Strike in the Public Sector in Europe.” International Union Rights. Vol. 26, No. 1, 2019.
Vogt, Johanna. “The Right to Strike and the International Labor Organization (ILO).” King’s Law Journal. Vo”l. 27, No. 1, 2016.
Wet, Johan. The Financial Impact of Strikes: A Worker’s Perspective.” Corporate Ownership & Control. Vol. 9, No. 4, 2012.
Laws and Legal Texts:
Code du travail, Article L. 2511-1, Légifrance, accessed on 12/05/2025.
Code du travail, Article L. 2512-2, Légifrance, accessed on 12/05/2025.
Code du travail, Article L. 2512-3, Légifrance, accessed on 12/05/2025.
*****************************************************************************
الكتب:
الألفي، ليلى. الأساليب الحديثة في تنمية الموارد البشرية. الدار الوطنية للنشر والتوزيع، القاهرة، 2022.
بلكناني، فوزي أحمد وعمار، غزال. شرح أحكام قانون العمل القطري رقم (14) لسنة 2004 وتعديلاته. جامعة قطر، الدوحة، 2020.
زويلف، مهدي. العلاقات الصناعية: نظريات وأساليب. مكتبة المجتمع العربي للنشر والتوزيع، عمّان، 2015.
الطماوي، سليمان. الوجيز في القانون الإداري. دار الفكر العربي، القاهرة، 1988.
نجيدة، علي. الوافي في قانون العمل القطري. كلية القانون، جامعة قطر، الدوحة، 2017.
الغانم، كلثم وآخرون. أوضاع العمّال غير المهرة في قطاع الإنشاءات في قطر. اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، الدوحة، 2005.
المقالات:
الأحمد، سهيل، الأحمد. "الإضراب عن العمل – دراسة مقارنة بين القانون والفقه الإسلامي". مجلة جامعة النجاح للأبحاث، مج26، ع6، 2012.
إدريس، خالد. "الحماية القانونية للعامل لمعاق: دراسة مقارنة". مجلة البحوث القانونية والاقتصادية، جامعة المنوفية، مج57، ع3، 2023.
البشير، رزوقي. "التفاوض الجماعي كمقاربة جماعية في تسوية علاقات العمل: قراءة في المفهوم ومبادئ التطبيق". مجلة الحقوق والعلوم السياسية، جامعة الجزائر، مج12، ع1، 2021.
التائب، مصباح. "الحق في الإضراب: دراسة مقارنة". مجلة الحق، جامعة بني وليد، ع10، 2022.
الدوسري، علي. "الإضراب عن العمل". مجلة كلية الشريعة والقانون، جامعة الأزهر، ع24، 2022.
سالم، مصطفى. "حق الإضراب لموظفي الدولة والقطاع الخاص في التشريع العراقي: دراسة مقارنة". مجلة العلوم القانونية، جامعة بغداد، مج7، ع2، 2022.
سليمة، مراح. "حق الإضراب ومبدأ استمرارية المرافق العامة في التشريع الجزائري: توافق أم تعارض". المجلة الجزائرية للعلوم القانونية والسياسية، جامعة الجزائر، مج59، ع1، 2022.
صالح، تامر. "الإضراب بين المشروعية والتجريم: دراسة مقارنة". مجلة أكاديمية شرطة دبي، مج2، 2013.
صميدة، رندا. "إشكاليات التنظيم التشريعي لحق الإضراب: دراسة في قانون العمل المصري المقارن". مجلة القانون والاقتصاد، جامعة القاهرة، مج92، ع3، 2019.
ضيف، إسلام. "تمرير قانون العمل الجديد في مصر: حقوق العمّال الضائعة". السفير العربي، 2025.
مصطفى، مصطفى. "حق ممارسة الإضراب في القطاعين العام والخاص: دراسة مقارنة". مجلة العلوم القانونية، جامعة بغداد، مج37، ع2.
الرسائل :
أحمد، سلامة. التحكيم في منازعات العمل: دراسة وصفية تحليلية. [رسالة ماجستير]، غير منشورة، جامعة النجاح الوطنية، فلسطين، 2022.
الحمادي، يوسف حسن. الإضرابات العمّالية في دولة قطر ودور المؤسسات الأمنية في التعامل معها. [رسالة ماجستير]، غير منشورة، كلية الدراسات العليا، كلية الشرطة، دولة قطر، 2025.
الشوابكة، هيام. أثر الإضراب العمّالي على عقد العمل في القانون الأردني. [رسالة ماجستير]، غير منشورة، جامعة الإسراء، الأردن، 2022.
عطا، نور. الإضراب عن العمل للمطالبة بالحقوق في المنظور الفقهي والقانوني (فلسطين نموذجًا). [رسالة ماجستير]، غير منشورة، جامعة النجاح الوطنية، فلسطين، 2025.
قاضي، أسماء. الضوابط القانونية لممارسة حق الإضراب في التشريع الوظيفي الجزائري. [رسالة ماجستير]، غير منشورة، جامعة الشهيد حمة بلخضر، الجزائر، 2023.
مهيوب، عايدي. الحق النقابي في اتفاقيات العمل الدولية. [رسالة ماجستير]، غير منشورة، جامعة الدكتور يحي فارس، الجزائر، 2022مواقع الإنترنت: آلاء، محمد. قانون العمل الجديد في مصر: يضع ضوابط للإضراب. تم الاسترجاع من https://www.akhbar-sharq.com/news/36020، 2025.
جهاد، أحمد. قانون العمل الجديد تعزيز لحقوق العمّال. تلغراف مصر. تم الاسترجاع من https://www.egypttelegraph.com/article/، 2025.
ضيف، إسلام. تمرير قانون العمل الجديد في مصر: حقوق العمّال الضائعة. تم الاسترجاع من: https://assafirarabi.com/ar/، 2025.
Amnesty International. Qatar 2024. متاح على: https://www.amnesty.org/en/location/middle-east-and-north-africa/middle-east/qatar/report-qatar/(تم الاسترجاع في 10 مايو 2025).
International Labor Organization. Right to Organize and Collective Bargaining Convention (No. 98). ILO, Geneva, 1949. تم الاسترجاع من: https://www.ilo.org
International Labor Organization. Freedom of Association and Protection of the Right to Organize Convention (No. 87). International Labor Conference, 31st Session, Geneva, 1948.
Human Rights Watch. Qatar: Migrant Workers Strike Over Work Conditions. متاح على https://www.hrw.org (تم الاسترجاع في 8 مايو 2025).
Trades Union Congress. "I have nothing" - Workers' rights and the Qatar 2022 World Cup”. تم الاسترجاع في 6 مايو 2025، من: https://www.tuc.org.uk/research-analysis/reports/i-have-nothing-qatar-2022-world-cup
القوانين
قانون العمل. جمهورية مصر العربية (رقم 14 لسنة 2025)، 2025.
قانون العمل. دولة قطر، رقم 14 لسنة 2004.

https://orcid.org/0009-0007-2279-7486