وضع الأموال المنقولة تأمينًا لدين دون حيازة في ضوء القرار بقانون رقم (11) لسنة (2016) الصادر من الرئاسة الفلسطينية

##plugins.themes.bootstrap3.article.main##

حسين عاهد عيسه

الملخص

مواءمةً من المشرّع الفلسطيني للتطور التشريعي المقارن في مجال الضمانات العينية، ومراعاةً لاحتياجات المرحلة الراهنة في الحياة الفلسطينية، الاقتصادية منها والاجتماعية، أقر المجلس التشريعي الفلسطيني في العام 2016، تشريعًا خاصًا بمسمى قرار بقانون بشأن ضمان الحقوق في المال المنقول، نظم بموجبه وضع المال المنقول غير الخاضع، أساسًا، لتسجيل معين تأمينًا لدين، دون نقل حيازته للدائن. وأصبحت بموجبه المنقولات بمعظم أنواعها قابلة لأن تكون محّلًا لضمان رسمي، بواسطة تسجيل الضمان عليها بسجل إلكتروني أُنشيء لهذه الغاية، بعد أن كانت، فقط، تصلح محّلًا للرهن الحيازي الذي تنتقل بموجبه حيازة المرهون للمرتهن. وبهذا يكون المشرع الفلسطيني أضاف صورة جديدة للضمانات العينية الاتفاقية إلى جانب الرهن التأميني والحيازي، ومن هنا تنبع أهمية البحث في الموضوع؛ بغية إيجاد دراسة قانونية متخصصة في التنظيم القانوني لوضع الأموال المنقولة، تأمينًا لدين دون حيازتها من المضمون له، نبرز من خلالها الكيفية التي تتم فيها الضمانة وآثارها. وتجلت إشكالية البحث الرئيسة في تحديد الطبيعة القانونية لوضع المال المنقول تأمينًا لدين دون نقل حيازته للمضمون له، وكذلك بالحماية القانونية للمضمون له الذي لا يحوز محل الضمانة. ومن خلال اتباع المنهج الوصفي لتحليل نصوص القرار بقانون رقم 11 لسنة 2016، والأنظمة والتعليمات الصادرة بموجبه؛ فقد تم البحث في الموضوع من خلال مبحثين: تمحور الأول: حول الطبيعة القانونية للضمان الوارد على المنقولات تأمينًا لدين، والثاني: حول آثار وضع المنقول ضمانًا لدين. ونتيجة للبحث، فقد توصلنا إلى نتائج مهمة، أبرزها: أن وضع المال المنقول تأمينًا لدين هو صورة جديدة من صور الضمانات العينية الرسمية، وتعتبر تطويرًا لفكرة الرهن الحيازي. وأن الحماية القانونية للمضمون له، المتمثلة بتوثيق الضمانة في السجل الإلكتروني، رغم إضفاء صفة الرسمية عليه، تعتبر حماية منقوصة، خاصة في ظل الوضع السياسي في فلسطين، وتقسيم المناطق والمسؤوليات بين السلطة الفلسطينية وحكومة الاحتلال الإسرائيلي.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

الكلمات المفتاحية

المضمون له
الضامن
السجل الإلكتروني
التأمينات العينية

القسم
الأبحاث باللغة العربية
المراجع
أولًا: المراجع العربية
أبو الليل، إبراهيم دسوقي. البيع بالتقسيط والبيوع الائتمانية الأخرى، مطبوعات جامعة الكويت، 1984.
أبو مشايخ، سعاد. عقد الكفالة والآثار المترتبة عليه، دراسة مقارنة بين مجلة الأحكام العدلية والقانون المدني المصري، رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، جامعة النجاح الوطنية، نابلس، فلسطين، 2006.
الأهواني، حسام الدين كامل. الوجيز في التأمينات العينية.
البشير، محمد طه وطه، غنى حسون. الحقوق العينية الأصلية والتبعية، ج 2، وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، العراق، 1982.
بيك، عبد السلام ذهني. التأمينات الشخصية والعينية المنقولة والعقارية، مطبعة الاعتماد بشار حسن الأكبر، مصر، 1926.
———. في التأمينات، مطبعة الاعتماد، مصر، 1926.
التكروري، عثمان والسويطي، أحمد. مصادر الالتزام، مصادر الحق الشخصي في ضوء مجلة الأحكام العدلية وقانون المخالفات المدنية، ط 2، المكتبة الأكاديمية، فلسطين، 2019.
التكروري، عثمان. الكافي في قانون البينات الفلسطيني رقم 1 لسنة 2001، دار الفكر، فلسطين، 2013.
جمعة، مالك بهجت. التنظيم القانوني للرهن الحيازي في فلسطين، رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، جامعة النجاح الوطنية، نابلس، فلسطين، 2017.
دواس، أمين. مجلة الأحكام العدلية وقانون المخالفات المدنية، منشورات معهد القضاء الفلسطيني، ط 1، رام الله، 2012.
ذياب، أسعد. أبحاث في التأمينات العينية، ط 1، المؤسسة الجامعية، لبنان، 1988.
زكارنة، ماجدة. الديون الممتازة في التشريعات الفلسطينية، رسالة ماجستير، كلية الدراسات العليا، جامعة النجاح الوطنية، نابلس، فلسطين، 2016.
زكي، محمود جمال الدين. التأمينات العينية والشخصية، ط 3، مطابع دار الشعب، القاهرة، 1979.
زهران، همام محمد. التأمينات العينيـة والشخصية، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2002.
سعد، نبيل إبراهيم. التأمينات العينية والشخصية، ط 1، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، 2010.
السعيدي، سهام عبد الرزاق. فكرة رهن المنقول دون حيازة والحماية القانونية له، ط 1، المركز العربي للنشر والتوزيع، بغداد، 2018.
سلطان، أنور. مصادر الالتزام في القانون المدني الأردني دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي، منشورات الجامعة الأردنية، عمان، 1987.
السنهوري، عبد الرزاق. الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، ج 10، ط 3، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2000.
———. الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، ج 4، ط 3، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2000.
سوار، محمد وحيد الدين. الحقوق العينية التبعية، مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 1995.
شوقي، بلقليل. الرهن الحيازي في التشريع الجزائري، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة المسيلة، الجزائر، 2014/2015.
عبد الحميد، رائد. الوجيز في قانون التنفيذ الفلسطيني، ط 2، المكتبة الوطنية، فلسطين، 2016.
عبد الفتاح، عبد الباقي. التأمينات العينية والشخصية، مطبعة دار الثقافية، الإسكندرية، 1950.
العبيدي، هادي علي. الوجيز في الحقوق العينية الأصلية والتبعية، ط 11، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2017.
———. الحقوق العينية دراسة مقارنة، ط 1، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 1999.
العصفور، طارق. النظام القانوني للتسجيل العقاري، دراسة في التشريع الكويتي، رسالة ماجستير، جامعة الشرق الأوسط، عمان، 2013.
العطار، عبد الناصر توفيق. التأمينات العينية، الأردن، 1980.
العيسه، حسين عاهد. الحقوق العينية وفق مجلة الاحكام العدلية والتشريعات النافذة في فلسطين، ط 1، مركز حنين للطباعة والنشر، فلسطين 2019.
الفتلاوي، منصور. رهن المنقول دون حيازة دراسة مقارنة، دار الأيام للنشر والتوزيع، عمان، 2018.
الشعيبي، فؤاد قاسم. المقاصة في المعاملات البنكية، ط 1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2008.
قداده، خليل أحمد. "مدى شرعية القيود الإرادية التي ترد على حق الملكية دراسة مقارنة بين القانون المدني الفرنسي والمصري والأردني ومشروع القانون المدني الفلسطيني"، مجلة الجامعة الإسلامية، سلسة الدراسات الإنسانية، ع 2، م 12، 2004.
الكيلاني، أسامة. أحكام التنفيذ في المواد المدنية والتجارية بمقتضى قانون التنفيذ الفلسطيني دراسة مقارنة، ط 3، دار الشامل للنشر والتوزيع، نابلس، فلسطين، 2017.
كيوان، أصالة. "المسؤولية العينية لحائز العقار في الرهن التأميني"، مجلة جامعة البعث، ع 21، م 38، 2016.
محسن، منصور حاتم. "رهن المنقول المادي دون حيازة - المفهوم والأثر"، مجلة المحقق للعلوم القانونية والسياسية، ع 1، السنة 9، جامعة بابل، العراق، 2017.
مرسي، محمد كامل. شرح القانون المدني الجديد، التأمينات الشخصية والعينية، المطبعة العالمية، القاهرة 1949.
الفضل، منذر والقتلاوي، صاحب. شرح القانون المدني الأردني، العقود المسماة، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 1995.
منصور، أمجد محمد. النظرية العامة للالتزامات، دراسة في القانون المدني الأردني والمصري والفرنسي ومجلة الأحكام العدلية والفقه الإسلامي، مع التطبيقات القضائية لمحكمتي النقض والتمييز، الدار العلمية للنشر والتوزيع ودار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، الأردن، 2003.
منصور، مصطفى. التأمينات العينية، المطبعة العالمية، القاهرة، 1963.
النوايسة، ممدوح سالم. آثار الرهن الحيازي بالنسبة للمال المرهون، رسالة ماجستير، الجامعة الأردنية، الأردن، 1994.
وافية، عبد القاوي ومحمد، عقون. الرهن الحيازي الوارد على منقول، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة عبد الرحمن ميرة، بجاية، الجزائر، 2017/2018.
وزارة العدل الكويتية. المذكرة الإيضاحية للقانون المدني الكويتي، م 1، ج 2، الطبعة ط 1، 2011.
الوكيل، شمس الدين. نظرية التأمينات في القانون المدني، ط 2، منشأة المعارف، الإسكندرية، 1959.
ثانيًا: المراجع المرومنة
Amjd Muḥammad Mnṣwr, An Nẓhariyah Al ʻĀmta Llāttzāmāt Drāst Fī Al Qānwn Al Mdnī Al Ardnī Wālmṣrī Wālfrnsī Wmjlt Al Aḥkām Al ʻDlyt Wālfqh Al Islāmy Mʻ At Tṯbyqāt Al Qḏāʼyya Lmḥkmtī An Nqḏ Wāttmyyz Ad, (in Arabic) Dār Al ʻLmyt Llnshr Wāttwzyʻ Wdār Ath Thqāft Llnshr Wāttwzyʻ ʻMān - Al Ardn 2003.
Āmyn Dwās, Mjlt Al Aḥkām Al ʻDliyya Wqānwn Al Mkhālfāt Al Mdniyah, (in Arabic), Mnshwrāt Mʻhd Al Qḏāʼ Al Flsṯyny, Ṯ Rām Al Lh 2013.
Ānwr Sulṯān, Mṣādir Al Āttzām Fī Al Qānwn Al Mdnī Al Urdunī Drāst Mqārnh Bālfqh Al Islāmy, (in Arabic) Mnshwrāt Al Jāmʻt Al Urdunīyah, ʻMān 1987.
Asāmh Al Kylāny, Aḥkām At Tnfydh Fī Al Mwād Al Mdanyah Wāttjāryah Bmqtḏá Qānwn At Tnfydh Al Flsṯynī Drāst Mqārnt(in Arabic), ṮI, Dār Ash Shāml Llnshr Wāttwzyʻ, Nābls Flsṯyn 2017.
Asʻd Dhyāb, Abḥāth Fī At T᾿mynāt Al ʻYnyya, (in Arabic), ṮI, Al, Mʼsst Al Jāmʻyt Lbnān 1988.
ʻBd Al Ftāḥ ʻBd Al Bāqy, At T᾿mynāt Al ʻYnyah Wāshkhṣyah, (in Arabic) Mṯbʻt Dār Ath Thqāfyah, Al Asknryah 1950.
ʻBd Al Qāwī Wāfyt Wʻqwn Mḥmd Ar Rhn Al Ḥyāzī Al Wārd ʻLá Mnqwl, (in Arabic) Rsālt Mājstyr College Al Ḥqwq Wālʻlwm As Syāsyt Jāmʻt ʻBd Ar Rḥmn Myrt Bjāyt Al Jzāʼr As Snt Ad Drāsyt 2017/2018.
ʻBd An Nāṣr Twfyq Al ʻṮār, At T᾿mynāt Al ʻYnyah, (in Arabic) Dwn Dār Nshr, Al Ardn 1980.
ʻBd Ar Rzāq As Snhwry. Al Wsyṯ Fī Shrḥ Al Qānwn Al Mdnī Al Jadyd (in Arabic), J X, Ṯ III, Mnshwrāt Al Ḥlbī Al Ḥqwqyah, Byrwt 2000.
ʻBd As Slām Dhhnī Bk. At T᾿mynāt Ash Shkhṣyya Wālʻynyya Al Mnqwlt Wālʻqāryt, (in Arabic), Mṯbʻt Al Āʻtmād Bshār Ḥsn Al Akbr Bmṣr 1926.
——. Fī At T᾿mynāt, (in Arabic), Mṯbʻt Al Āʻtmād, Msṣr 1926.
Blqlyl Shwqy Ar Rhn Al Ḥyāzī Fī At Tshryʻ Al Jzāʼry, (in Arabic) Rsālt Mājstyr, College Al Ḥqwq Wālʻlwm As Syāsyya, Jāmʻt Al Msylt, Al Jzāʼr As Snt Ad Drāsyah 2014/2015.
Fuʼād Qāsim Ash Shʻyby, Al Mqāṣt Fī Al Mʻāmlāt Al Bnkyah, (in Arabic), ṮI, Mnshwrāt Al Ḥlbī Al Ḥqwqyah, Byrwt 2008.
Hādī Al ʻBydy, Al Ḥqwq Al ʻYnyt Drāst Mqārnt, (in Arabic), ṮI Dār Ath Thqāft Llnshr Wāttwzyʻ ʻMān 1999.
Hādī ʻLī Al ʻBydy, Al Wjyz Fī Al Ḥqwq Al ʻYnyah Al Aṣlyah Wāttbʻyah (in Arabic), ṮXI, Dār Ath Thqāft Llnshr Wāttwzyʻ ʻMān 2017.
Hmām Muḥmd Zhrān At T᾿mynāt Al ʻYnyah Wāshshkhs̱ṣyah, (in Arabic), Mnsh᾿t Al Mʻārf , Al Iskndryt 2002.
Ḥsām Ad Dyn Kāml Al Āhwāny, Al Wjyz Fī At T᾿mynāt Al ʻYniyah, (in Arabic) Dwn Mkān Ṯbʻ Wsnt Nshr.
Ḥusyn ʻĀhd ʻYsih, Al Ḥqwq Al ʻYnyah Wfq Mjlt Al Āḥkām Al ʻDlyah Wāttshryʻāt An Nāfdht Fī Flsṯyn, (in Arabic) ṮI, Ḥnyn Llṯbāʻt Wānnshr Flsṯyn 2019.
Ibrāhim Dswqī Abū Al Lyl, Al Byʻ Bāttqsyṯ Wālbywʻ Al Āʼtmānyt Al Akhrá, (in Arabic),Mṯbwʻāt Jāmʻt Al Kwyt, Al Kwyt 1984.
Khlil Aḥmd Qdād/h, Mdá Shrʻyt Al Qywd Al Irādyt At Tī Trd ʻLá Ḥq Al Mlkyt Drāst Mqārnt Byn Al Qānwn Al Mdnī Al Frnsī Wālmṣrī Wālardnī Wmshrwʻ Al Qānwn Al Mdnī Al Flsṯyny, (in Arabic) Mjlt Al Jāmʻt Al Āslāmyah Slst Ad Drāsāt Al Insānyt, ʻDdII, MjldXII, Ywnyw 2004.
Kywān, Aṣālt. Ālmsʼwlyya Al ʻYnyah Lhāʼz Al ʻQār Fī Ar Rhn At T᾿myny, (in Arabic) Mjlt Jāmʻt Al Bʻth, ʻDdXXI, Lsnt2016, Mjld XXXVIII.
Maḥmud Jmāl Ad Dyn Zky, At T᾿mynāt Al ʻYnyah Wāshshkhṣyah, (in Arabic), ṮIII, Mṯābʻ Dār Ash Shʻb Al Qāhrh 1979.
Mājdt Zkārnh, Ad Dywn Al Mmtāzt Fī At Tshryʻāt Al Flsṯynyah, (in Arabic) Rsālt Mājstyr, College Ad Drāsāt Al ʻLyā, Jāmʻt An Njāḥ Al Wṯnyt, Nābls 2016.
Mālk Bhjt Jmʻt, At Tnḍhym Al Qānwnī Llrhn Al Ḥyāzī Fī Flsṯyn, (in Arabic), Rsālt Mājstyr, College Ad Drāsāt Al ʻLyā, Jāmʻt An Njāḥ Al Wṯnyt, Nābls 2017.
Manṣur Al Ftlāwy Rhn Al Mnqwl Dwn Ḥyāzt, Drāst Mqārnt, (in Arabic) Dār Al Ayām Llnshr Wāttwzyʻ, ʻMān 2018.
Manṣur Ḥātm Mḥsn, Rhn Al Mnqwl Al Mādī Dwn Ḥyāzt Al Mfhwm Wālathr, (in Arabic), Mjlt Al Mḥqq Llʻlwm Al Qānwnyt Wāssyāsyt ʻDd I, As Snt At Tāsʻa, Jāmʻt Bābl, Al ʻRāq, Ādhār 2017.
Manṣwr Muṣṯfá Mnṣwr, At T᾿mynāt Al ʻYnyah, (in Arabic), Al Mṯbʻt Al ʻĀlmyya, Al Qāhrh 1963.
Mmdwḥ Sālm An Nwāyst Āthār Ar Rhn, Al Ḥyāzī Bānnsbt Llmāl Al Mrhwn, (in Arabic), Rsālt Mājstyr, Al Jāmʻt Al Ardnyah, Al Ardn 1994.
Muḥmd Kāml Mrsy, Shrḥ Al Qānwn Al Mdnī Al Jdyd, At T᾿mynāt Ash Shkhṣyah Wālʻynyah, (in Arabic), Al Mṯbʻt Al ʻĀlmyah Al Qāhrh 1949.
Muḥmd Ṯh Al Bshyr Wghnī Ḥswn Ṯh, Al Ḥqwq Al ʻYnyah Al Āṣlyah Wāttbʻyah, (in Arabic) J Ⅱ Wzārt At Tʻlym Al ʻĀlī Wālbḥth Al ʻLmy, Al ʻRāq1982.
Muḥmd Wḥyd Ad Dyn Swār, Al Ḥqwq Al ʻYnyya At Tbʻyt, (in Arabic), Library Dār Ath Thqāft Llnshr Wāttwzyʻ, ʻMān 1995.
Mundhir Al Fḏl Wṣāḥb Al Ftlāwy, Shrḥ Al Qānwn Al Mdnī Al Ardny Al ʻQwd Al Msmāt, (in Arabic), Dār Ath Thqāft Llnshr Wāttwzyʻ, ʻMān 1995.
Nabyl Abrāhym Sʻd, At T᾿mynāt Al ʻYnyah Wāshshkhs̱ṣyah, (in Arabic), ṮI Mnshwrāt Al Ḥlbī Al Ḥqwqyah, Lbnān 2010.
Rāʼd ʻBd Al Ḥmyd, Al Wjyz Fī Qānwn At Tnfydh Al Flsṯyny, (in Arabic), Ṯ, Al Mktbt Al Wṯnyah, Flsṯyn 2016.
Sʻād Abū Mshāykh ʻQd Al Kfālt Wālāthār Al Mtrtbt ʻLyh Drāst Mqārnt Byn Mjlt Al Aḥkām Al ʻDlyya Wālqānwn Al Mdnī Al Mṣry, (in Arabic) Rsālt Mājstyr, College Ad Drāsāt Al ʻLyā, Jāmʻt An Njāḥ Al Wṯnyt, Nābls 2006.
Shms Ad Dīn Al Wkyl, Nẓriyt At T᾿mynāt Fī Al Qānwn Al Mdny, (in Arabic), ṮI, Mnsh᾿t Al Mʻārf Al Āskndryt 1959.
Sihām ʻBd Ar Rzāq As Sʻydy, Fkrt Rhn Al Mnqwl Dwn Ḥyāzt Wālḥmāyah Al Qānwnyah Lh, (in Arabic), ṮI, Al Mrkz Al ʻRbī Llnshr Wāttwzyʻ Bghdād 2018.
Ṯārq Al ʻ ṣ fwr An Nẓām Al Qānwnī Lltsjyl Al ʻQāry Drāst Fī At Tshryʻ Al Kwyty, (in Arabic) Rsālt Mājstyr Jāmʻt Ash Shrq Al Awsṯ ʻMān As Snt Ad Drāsyt 2013.
ʻUThmān At Tkrwrī W᾿ḥmd Swyṯy, Mṣādr Al Āttzām, Mṣādr Al Ḥq Ash Shkhs̱ṣī Fī Ḏwʼ Mjlt Al Aḥkām Al ʻDlyya Wqānwn Al Mkhālfāt Al Mdnyya, (in Arabic)ṮI, Al Mktbt Al Akādymyya,Flsṯyn 2019.
ʻUThmān At Tkrwry Al Kāfī Fī Qānwn Al Bynāt Al Flsṯynī Rqm Lsnt, (in Arabic), Dār Al Fkr, Flsṯyn 2013.
Wzārt Al ʻDl Al Kwytyt, Ālmdhkra Al Āyḏāḥyah Llqānwn Al Mdnī Al Kwyty, (in Arabic) Al Mjld Al Awl Al, JzʼAth Thāny, Aṯ Ṯbʻt Al Awlá, Fbrāyr 2011.

ثالثًا: المراجع الأجنبية
D. Legeais, Le gage de meubles corporels, JCPE, 2006.
Eustache Le Noble, Le gage touché, Histoires galantes et comiques (1696-1697), Slatkine Reprints, 1980. - (1643-1711), Paris, Aux amateurs de livres (1990).
Jacques Mestre, Emmanuel Putman, Marc Billiau, Droit civil, Droit spécial des sûretés réelles, L.G.D.J, DELTA, Paris, 1997.
Joseph Hamel, Le gage commercial, études de droit commercial, Paris, Libraire, dalloz 1953.
K.L. Gupta, Budget deficit and economic activity in Asia, London, 1992.
Marie - Noëlle Jobard - Bachellier, Vincent Brémond, Droit civil, Sûretés, Publicité foncière, 16eme édition, Paris, 2009.
N. Ronthchevsky, Les dispositions relatives au droit des sûretés personnelles, Dalloz, 2006.
Roneserray: Gage sans dépossession et le droit de rétention, Ga, pal.1955, II.
رابعًا: المواقع الإلكترونية

www.registry.mne.gov.ps.
www.info.wafa.ps
www.muqtafi.birzeit.edu