اليمامة خضير الحربي

الملخص

الأهداف: تبحث هذه الدراسة إشكاليةَ تحديد النظام التأميني واجب التطبيق على من يلتحق من المواطنين بالعمل في دولة جنسيته لدى هيئة دولية تتمتع بمزايا وإعفاءات وفقًا لأحكام القانون الدولي العام، فهل تمتد الإعفاءات المقررة للهيئة الدولية لتشمل إعفاءها من تسجيل العاملين لديها بنظام التأمين الاجتماعي الداخلي لدولة المقر؟ إن تحديد موقف المشرع من هذه الإشكالية يحتاج من الباحث أن يدرس أحكام القانون على أكثر من مستوى بالرجوع للأحكام المتعلقة بمركز "الموظف الدولي" من القانون الدولي الإداري والنظام الخاص بالتأمينات الاجتماعية لدولة الكويت والمملكة العربية السعودية.


المنهج: يَتبع منهجا تحليليا تأصيليا مقارنا عبر حقلين معرفيين هما: قانون التأمينات الاجتماعية باعتباره محور الدراسة الرئيس والقانون الدولي الإداري باعتباره الفرع المكمل للبحث، وضمن القوانين الداخلية تتم المقارنة بين القانون الكويتي والنظام المعمول به في المملكة العربية السعودية.


النتائج: قواعد القانون الدولي الإداري تتفق مع أحكام نظام التأمينات الاجتماعية لكلٍ من دولة الكويت والمملكة العربية السعودية في خضوع الموظف الدولي للتأمين الاجتماعي خضوعًا إلزاميًا باعتباره الأصل العام أما الإعفاء من الخضوع فيتطلب استثناءً صريحًا من القانون، لكن يسود الالتباس في فهم القانون لأسبابٍ عملية أكثر منها قانونية.


الخاتمة: حلول المعالجة يجب أن تأتي من داخل جهة التنفيذ بالأساليب الإدارية لإزالة الغموض السائد التزامًا بالأصل العام.

المقاييس

يتم تحميل المقاييس...

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

الكلمات المفتاحية

التأمين الاجتماعي
الموظف الدولي
التأمين الاختياري
التأمين الإلزامي
الاشتراكات

المراجع
Abd Allāh, Anwar. Tashrī’ al-‘mal wa al-ta’mīnāt al-ijtimā’īyah (in Arabic), Maktabet aīn shams, Cairo, 1980.
Abu al-laīl, Ibrāhīm Al-dsūqī. ūsūl al-qānūn (in Arabic), kullīyat al-qānūn al-kūwaītīyah al-ālamīyah, 2021.
Ahmad, Ahmad Najm Al-dīn. Al-tamaīyuz baīn al-mūwazzaf al-āam wa al-mūwazzaf al- al-dawlī, dirāsah fī al-qānūn al-īdārī al-dawlī (in Arabic), Dār al-rāīyah lil nashr wa al-tawzī’, Ammān, 2015.
Al-dabbās, Mayā Abd Al-Ra’ūf, “hasānāt wa imtīyazāt al-mūwazzaf al-dawlī," (in Arabic), Majallat al-ḥuqūq, jami ͑ah al-kūwaīt, majlis al-nashr al-ilmī, vol. 41, No. 4, 2017.
Al-fatlawāwī, suhaīl husaīn. Mabādi’ al-munazzamāt al-dawlīyah wa al-iqlīmīyah (in Arabic), 2nd ed., Dār al-thaqāfah lil al-nashr wa al-tawzī’, Amman, 2012.
Al-hawātī, Barakāt Mūsā, “al-khidmah al-madanīyah al-dawlīyah: al-mūwazzaf al-dawlī,” (in Arabic), Majallat al-diblūmāsī, ma’had al-dirāsāt al-diblūmāsīyah, wizārit al-khārijīyah al-sa’ūdīyah, Issue 2, 1986.
Al-hmūd, Ībrāhīm Muḥammad. Al-mālīyah al-āammah lil dawlah, dirāsah t’sīlīyah fī fiqh al-mālīyah al-āammah wa al-qawānīn al-mālīyah ma’ al-ishārah li mālīyat daūlat al-kūwaīt, (in Arabic), 8th ed, matābi’ al-nazhah, al-kūwaīt, 2019.
Alī, Muhsin Ismā’īl, Sanādīk t’mīn khāssah am sanādīk idīkhār al-ma’āshāt," (in Arabic), The symposium “īdārit sanādīk al-ma’āshāt wa dawr tiknūlūj al-ma’lūmāt”, May, 2005, organized by al-munazzamah al-arabīyah lil tanmīyah al-īdārīyah, Egypt, 2011.
Allison Kowalski, ‘The Black Box of International Civil Servant Accountability: Searching for Order in the Disordered United Nations System’, U. Pa. J. Int’l L, Vol. 39: 2, 2018, pp. 535-560.
Al-zafīrī, fāris. Ibrām al-mu’āhadāt, al-dawlīyah wa tatbīkuhā fī al-nizām al-qānūnī al-kūwaītī: Empirical study (in Arabic), MA, Jami ͑ah al-shark al-aūsat, Jordan, 2012.
Guy Fiti Sinclair, ‘The International Civil Servant in Theory and Practice: Law, Morality, and Expertise’, European Journal of International Law, Vol. 26: 3, August 2015, pp. 747–766.
ISSA General Secretariat Route des Morillons 4 , Case Postale 1, Greta Cartoceti, D. , ‘Social security for the digital age Addressing the new challenges and opportunities for social security systems’: International Social Security Association, Geneva, 2019.
Laītīm, Fatīha Nādīyah, "Al-wazīfah al-āamah al-dawlīyah fī al-munazzamah al-dawlīyah: hīyād am taba’īyah," (in Arabic), Majallat al-qānūn wa al-āammah al-dawlīyah, dār al-salām lil tibā’ah lil nashr wa al-tawzī’, Al-Rabat, Vol. 28, 2020.
Mégret, F., ‘The Rise and Fall of 'International Man’, A paper presented at the Harvard International Law Workshop on the rise and fall of the idea of "international man": October 4, 2012.
Mitwālī, Hamādah Muḥammad Badawī. Damānāt al-mūwazzafīn al-dawlīyīn: Comparative Study. (in Arabic), dār al-naḥdah al-arabīyah lil al-nashr wa al-tawzī’, Cairo, 2004.
Nidā, jamāl tāha. Al-mūwazzaf al-dawlī, fī al-qānūn al- al-dawlī al-īdārī: Comparative Study. (in Arabic), al-haīy’ah al-misrīyah al-āammah lil kītāb, Cairo, 1986.
Ole Jacob Sending, ‘The International Civil Servant’: International Political Sociology, Vol. 8: 3, Norwegian Institute of International Affairs, 2014, pp. 338-340.
Ramachandran, Ramakrishnan, Social Security – The Way Forward. SKCOH Summit 8th Thinker’s and Writers Forum Reinventing India: Shifting to Demand Side Governance 25-26 March, New Delhi India, 2011.
Ruwantissa Abeyratne, ‘Immunities and privileges of International Organizations and the international civil service’: Journal of Public Administration and Policy Research Vol. 6: 3, 2014.
Walter, C., & Preger, F. , ‘Immunities of Civil Servants of International Organisations’. In T. Ruys, N. Angelet, & L. Ferro (Eds.), The Cambridge Handbook of Immunities and International Law (pp. 542-558), Cambridge: Cambridge University Press, 2019, doi:10.1017/9781108283632.027.
Yūnus, Kaīsar Sālim. "Al-mas’ūlīyah al-qānūnīyah lil al-mūwazzaf al-dawlī," (in Arabic), Majallat al-rāfidīn lil al-ḥuqūq, jami ͑ah al-mūsil, Vol. 12, No. 47, 2011.
Legislations and Decisions
Social Insurance Act, No 61, for 1976, State of Kuwait.
Decree-Law on Participation in Social Insurance Optionally for Workers Abroad, No, 11, for 1988, State of Kuwait.
Decree-Law of Military Pensions and Benefits Act, No 69, for 1980, State of Kuwait.
Law on Private Insurance Funds, No 54, for 1975, Egypt.
A law on the participation of Egyptian workers working abroad on personal contracts in the insurance System against old age, disability and death, No 74, for 1973, Egypt.
Decision on the rules for determining the original work, No 13, for 1977, State of Kuwait.
Social Insurance System issued by Royal Decree, Royal Decree No. m/33, 2000, Saudi Arabia.
Unified Insurance Protection System for GCC Nationals Working Abroad in Any GCC Member State, issued pursuant to the decision of the GCC Supreme Council to approve GCC State to extend the Insurance Umbrella to include the GCC nationals working within the GCC, twenty-fifth session, 20-21/12/2004, Manama.
Vienna Convention on Diplomatic Relations, United Nations Organization, April 18, Vienna, 1961.
Summary of Judgments, Advisory Opinions by the International Court of Justice, 1948-1991, United Nations, United States of America, 1992.
Websites
RS 00615.020 - Dual Entitlement Overview - 08/21/2014, Batch run: 05/01/2015.
Rev: 08/21/2014, available at: http://policy.ssa.gov/poms.nsf/lnx/0300615020 , last visited on 27/03/2023.
https://www.ssa.gov.

****************************************************************************************************

أبو الليل، إبراهيم الدسوقي. أصول القانون. كلية القانون الكويتية العالمية، الكويت، 2021.
أحمد، أحمد نجم الدين. التمييز بين الموظف العام والموظف الدولي دراسة في القانون الإداري الدولي. دار الراية للنشر والتوزيع، عمّان، 2015.
الحمود، إبراهيم محمد. المالية العامة للدولة - دراسة تأصيلية في فقه المالية العامة والقوانين المالية مع الإشارة لمالية دولة الكويت. ط8، مطابع النزهة، الكويت، 2019.
الحواتي، بركات موسى. "الخدمة المدنية الدولية: الموظف الدولي". مجلة الدبلوماسي، معهد الدراسات الدبلوماسية بوزارة الخارجية السعودية، ع7، 1986.
الدباس، مايا عبد الرؤوف. "حصانات وامتيازات الموظف الدولي". مجلة الحقوق، جامعة الكويت، مجلس النشر العلمي، مج41، ع4 (2017).
الظفيري، فارس. إبرام المعاهدات الدولية وتطبيقها في النظام القانوني الكويتي-دراسة تطبيقية. [رسالة ماجستير]، جامعة الشرق الأوسط، الأردن، 2012.
عبد الله، أنور. تشريع العمل والتأمينات الاجتماعية. مكتبة عين شمس، القاهرة، 1980.
علي، محسن إسماعيل. "صناديق تأمين خاصة أم صناديق ادخار المعاشات". ورقة عمل في ندوة "إدارة صناديق المعاشات ودور تكنولوجيا المعلومات" مايو 2005، المنظمة العربية للتنمية الإدارية – مصر، 2011.
الفتلاوي، سهيل حسين. مبادئ المنظمات الدولية العالمية والإقليمية. ط2، دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمّان، 2012.
ليتيم، فتيحة وليتيم، نادية. "الوظيفة العامة الدولية في المنظمة الدولية: حياد أم تبعية". مجلة القانون والأعمال الدولية، دار السلام للطباعة والنشر والتوزيع: الرباط، ع 28، 2020.
متولي، حمادة محمد بدوي. ضمانات الموظفين الدوليين - دراسة مقارنة. دار النهضة العربية للنشر والتوزيع، القاهرة، 2004.
ندا، جمال طه. الموظف الدولي دراسة مقارنة في القانون الدولي الإداري. الهيئة المصرية العامة للكتاب، القاهرة، 1986.
يونس، قيصر سالم. "المسؤولية القانونية للموظف الدولي". مجلة الرافدين للحقوق، جامعة الموصل، مج12، ع 47 (2011).
تشريعات وقرارات:
قانون التأمينات الاجتماعية، دولة الكويت، رقم 61، لسنة 1976.
المرسوم بالقانون بالاشتراك في التأمينات الاجتماعية اختياريًا للعاملين في الخارج ومن في حكمهم، دولة الكويت، رقم 11، لسنة 1988.
المرسوم بالقانون بإصدار قانون معاشات ومكافآت التقاعد للعسكريين، دولة الكويت، رقم 69، لسنة 1980.
القانون في شأن صناديق التأمين الخاصة، جمهورية مصر العربية، رقم (54)، لسنة 1975.
قانون باشتراك العاملين المصريين الذين يعملون بعقود شخصية في الخارج في نظام التأمينات ضد الشيخوخة والعجز والوفاة، جمهورية مصر العربية، رقم 74، لسنة 1973.
قرار في شأن قواعد تحديد العمل الأصلي، دولة الكويت، رقم 13، لسنة1977.
نظام التأمينات الاجتماعية الصادر بالمرسوم الملكي، المملكة العربية السعودية، رقم المرسوم الملكي (م/33)، 1421 هـ-2000 م.
النظام الموحد لمد الحماية التأمينية لمواطني مجلس التعاون لدول الخليج العربية العاملين في غير دولهم في أي دولة عضو في المجلس، الصادر بموجب قرار المجلس الأعلى لدول الخليج العربية بالموافقة على التزام كل دولة من دول المجلس بمد مظلة الحماية التأمينية لمواطني دول المجلس العاملين خارجها في دول المجلس الأخرى، الدورة الخامسة والعشرون، المنامة من 20 حتى 21/ 12/ 2004.
اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية، منظمة الأمم المتحدة 18 أبريل، فيينا 1961.
موجز الأحكام والفتاوى والأوامر الصادرة عن محكمة العدل الدولية (1948-1991)، الأمم المتحدة، الولايات المتحدة الأمريكية، 1992.
كيفية الاقتباس
الحربي ا. خ. . (2024). التأمين الاجتماعي على الموظف الدولي في القانون الدولي الإداري والنظام الوطني لكل من دولة الكويت والمملكة العربية السعودية. المجلة الدولية للقانون, 13(1). https://doi.org/10.29117/irl.2024.0288
القسم
الأبحاث باللغة العربية