The Public Servant Guarantees During the Administrative Investigations in the Light of Provisions of Qatari Civil Human Resources Law No. 15 of 2016
Abstract
This study aims to shed light on the guarantees available to the public servant during the administrative investigation in the light of the provisions of the Qatari Civil Human Resources Law No. 15 of 2016. It illustrates their consistency with the general principles، that established in the administrative law, in order to examine the need for a legislative amendment that addresses the shortcomings and practical problems facing administrative investigation procedures in the light of the aforementioned law and its executive regulations. The study adopted the descriptive approach and the critical analysis to address the subject of the study, supported by citing the precedents cases and the jurisprudential opinions with comparison with comparative law in some parts. The descriptive approach was used to find out the current situation in the Qatari legislation and the established principles in the administrative law, while the analytical approach used to clarify the deficiencies and defects in the Qatari legislation and its implications on the public servant and the public utility. Finally, the study concluded the high demand of Legislative intervention to address the deficiencies in the current legislation, especially those related to the rights of the occupants of some job grades that was neglected by the current civil human resources law, especially, their right to complain against disciplinary decisions issued against them.
Metrics
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Administrative InvestigationPublic ServantGuaranteeDisciplinary AuthorityPublic Utility
al-Ḥulw, Mājid Rāghib. Al-qaḍāʼ al-idārī (in Arabic) al-Dār al-fannīyah lil-Ṭibāʻah wa-al-Nashr, Alexandria, 1985.
al-Ḥusaynī, ʻAmmār ʻAbbās, uṣūl al-taḥqīq al-idārī (in Arabic) Manshūrāt al-Ḥalabī al-Ḥuqūqīyah, Beirut, 2016.
ʻAlī, ʻbdālrḥym ʻAlī Muḥammad. “Ijrāʼāt al-taḥqīq wa-ḍamānātuhu fī ḍawʼ Aḥkām Qānūn Idārat al-mawārid al-basharīyah al-Qaṭarī,” (in Arabic) al-Majallah al-qānūnīyah wa-al-Qaḍāʼīyah, No. 1, Doha, 2010.
al-Ṭahrāwī, Hānī ʻAlī. Al-qaḍāʼ al-idārī al-Saʻūdī (in Arabic) Maktab al-muḥāmī Kātib ibn Fahd alshmry-Qism al-Dirāsāt wa-al- Beirut, Riyadh, 1434h.
al-Ṭamāwī, Sulaymān. Al-qaḍāʼ al-idārī Qaḍāʼ al-taʼdīb (in Arabic) Dār al-Fikr al-ʻArabī, Cairo, 2014.
Anīs, Ibrahīm. & et al.Al-Muʻjam al-Wasīṭ. (in Arabic) 5th ed., Maktabat al-Shurūq al-Dawlīyah, Cairo, 2010.
ʻAwaḍ, Najwá. Al-taḥqīq al-idārī kḍmānh ltwqyʻ al-ʻuqūbah al-taʼdībīyah (in Arabic) (Risālat mājistīr), Jāmiʻat Qaṭar, Qatar, 2019.
Ḥmrāt, ʻAbd-al-Qādir. “Al-taʻlīq ʻalá al-mawādd al-mutaʻalliqah bi-al-taḥqīq fī al-mukhālafāt al-taʼdībīyah fī Qānūn Idārat al-mawārid al-basharīyah al-Qaṭarī,” (in Arabic) al-Majallah al-qānūnīyah wa-al-Qaḍāʼīyah, No. 1, Doha, 2011.
Kanʻān, Nawwāf. Al-qānūn al-idārī (in Arabic) Dār al-Thaqāfah lil-Nashr wa-al-Tawzīʻ, Amman, 2010.
Mājid Yāqūt, Muḥammad. Sharḥ al-qānūn al-taʼdībī llwẓyfh al-ʻĀmmah (in Arabic) Dār al-Jāmiʻah Al-Jadīdah, Alexandria, 2009.
Ẓāhir, Khālid Khalīl. Aḥkām taʼdīb al-muwaẓẓafīn (in Arabic) Markaz albḥwth-Maʻhad al-Idārah al-ʻĀmmah, Riyadh, 2005.
*************************************************************************************************
1- الكتب والمقالات
أنيس، إبراهيم وآخرون. المعجم الوسيط. مكتبة الشروق الدولية. القاهرة، ط5، 2010.
الحسيني، عمار عباس. أصول التحقيق الإداري. منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت، 2016.
الحلو، ماجد راغب. القضاء الإداري. الدار الفنية للطباعة والنشر، الإسكندرية، 1985.
الطماوي، سليمان. القضاء الإداري قضاء التأديب. دار الفكر العربي، القاهرة، 2014.
الطهراوي، هاني علي. القضاء الإداري السعودي. مكتب المحامي كاتب بن فهد الشمري، قسم الدراسات والبحوث، الرياض، 1434هـ.
ظاهر، خالد خليل. أحكام تأديب الموظفين. مركز البحوث، معهد الإدارة العامة، الرياض، 2005.
كنعان، نواف. القانون الإداري. دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، 2010.
عبد الهادي، ماهر. الشرعية الإجرائية في التأديب. ط2، دار الفكر العربي، القاهرة، 1986.
ماجد ياقوت، محمد. شرح القانون التأديبي للوظيفة العامة. دار الجامعة الجديدة، الإسكندرية، 2009.
عوض، نجوى. التحقيق الإداري كضمانة لتوقيع العقوبة التأديبية [رسالة ماجستير]، جامعة قطر، 2019.
حمرات، عبد القادر. «التعليق على المواد المتعلقة بالتحقيق في المخالفات التأديبية في قانون إدارة الموارد البشرية القطري». المجلة القانونية والقضائية، وزارة العدل، الدوحة، ع1 (2011).
علي، عبد الرحيم علي محمد. «إجراءات التحقيق وضماناته في ضوء أحكام قانون إدارة الموارد البشرية القطري». المجلة القانونية والقضائية، وزارة العدل، الدوحة، ع1 (2010).
الغفلي، أحمد. «ضمانات الموظف العام في مرحلة التحقيق الإداري». مجلة حقوق دمياط للدراسات القانونية والاقتصادية، جامعة دمياط، ع3 (2021).
محمد، صلاح الدين فايز. «مدى أحقية الموظف في الاعتراض على جهة التحقيق: ضوابط طلب إحالة التحقيق إلى النيابة في ضوء قانون الخدمة المدنية المصري الصادر بالرقم 81 لسنة 2016 وأحكام القضاء». مجلة الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية، جامعة الإسكندرية، مج1، ع2 (2023)، ص213-260. doi: 10.21608/lalexu.2023.296622
2- التشريعات
الدستور الدائم لدولة قطر، 2004.
قانون رقم 7 بشأن الفصل في المنازعات الإدارية، قطر، 2007.
قانون رقم 15 بإصدار قانون الموارد البشرية المدنية، قطر، 2016.
قرار مجلس الوزراء رقم 32 بإصدار اللائحة التنفيذية لقانون الموارد البشرية المدنية، قطر، 2016.
قانون رقم 81 بإصدار قانون الخدمة المدنية، مصر، 2016.
قرار رئيس مجلس الوزراء 1216 لسنة 2017، بإصدار اللائحة التنفيذية لقانون الخدمة المدنية الصادر بالقانون رقم 81 لسنة 2016، مصر، الجريدة الرسمية، ع21 مكرر، بتاريخ 27/5 /2017.
3- الأحكام القضائية
• الأحكام القطرية:
محكمة التمييز، الدائرة المدنية والتجارية، الطعن رقم 151لسنة 2013، س9 ق، جلسة 19/11/2013.
محكمة التمييز، الدائرة المدنية والتجارية، الطعن رقم 10 لسنة 2019، س14 ق، جلسة 5/3/2019.
محكمة التمييز، الدائرة المدنية والتجارية، الطعن رقم 14 لسنة 2013، س9 ق، جلسة 2/4/2013.
محكمة التمييز، الدائرة المدنية والتجارية، الطعن رقم 113 لسنة 2013، س9 ق، جلسة 18/6/2013.
• الأحكام العربية:
حكم المحكمة الإدارية العليا، الطعن رقم 404، 23 ق، جلسة1/12/1979.
حكم المحكمة الإدارية العليا، الطعنان 3208، و3218، س39ق، جلسة29/9/1998.
حكم المحكمة الإدارية العليا، الطعن رقم646، س32 ق جلسة5/11/1998.
حكم المحكمة الإدارية العليا، الطعن 18034، س 54 ق، جلسة 19/11/2017.