Qatar Public Employee’s Disciplinary Guarantees: Between Legislation and Jurisprudence
##plugins.themes.bootstrap3.article.main##
##plugins.themes.bootstrap3.article.sidebar##
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Abstract
The purpose of this research is to examine the disciplinary safeguards of the Qatari staff members in accordance with the legal and statutory provisions in which the work is being carried out, the extension of these guarantees to the level of disciplinary time, the preceding, simultaneous and subsequent disciplinary measures, and the extent to which such legislative safeguards are conducive to job security and to protect the staff members from any abuse of authority. This research adopts a descriptive approach based on analysis, extrapolation and elaboration, by analyzing the various legal requirements on the subject and developing disciplinary safeguards provided for in Qatar’s Civil Human Resources Law and Executive Regulation, compared with some of the special legal systems of certain administrative institutions and their applications based on Qatari jurisprudence. The research used the comparative approach as an inference with certain Arab legislation, mainly French administrative jurisprudence. The research reached several conclusions, most notably the proposal to amend certain legal and statutory requirements that frame Qatar’s public office, to strengthen disciplinary safeguards, and to change the administrative judge’s approach to oversight of administrative disputes before him, relating to disciplinary administrative decisions in the public service from control of legality to control of propriety.
Metrics
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
Disciplinary guaranteesAdministrative errorAdministrative penaltyDisciplinary administrative decisionLegalityAdministrative disputes
Abū Aḥmad, ashrf ʻAbd al-Fattāḥ, Tsbyb al-qarārāt alʼidāriyaiyah amāma qāḍy al-ilghāʼ (in Arabic) mnshʼh al-Maʻārif al-Iskandarīyah 2007.
Abū Zayd Fahmī, Muṣṭafá, al-qaḍāʼ alʼidārī (in Arabic) Munshaʼat Maʻārif al-Iskandarīyah, al-Ṭabʻah al-rābiʻah, 1979.
Al-Bindārī, ʻAbd al-Wahhāb, al-ʻuqūbāt alttaʼdībyyah lil-ʻāmilīn al-madanīyīn bālddawlah wa-al-qiṭāʻ al-ʻāmm wa-dhawī alkādrāt al-khāṣṣah (in Arabic) Dār al-Fikr al-ʻArabī, Dawwin Tārīkh.
Al-Jūrānī, ʻbdālrḥmān Shukr, "al-madlūl al-jināʼī llmuwaẓaaf fī al-tashrīʻ al-ʻIrāqī" (in Arabic) Majallat al-ʻadālah al-ʻIrāqīyah, alʻdd4, 1979.
Al-Shutaywī, Saʻd, al-taḥqīq aʼldāry fī niṭāq al-waẓīfah al-ʻĀmmah (in Arabic) Dār al-Fikr al-Jāmiʻī, al-Iskandarīyah, 2013.
Al-Ṭūkhī, Sāmī, aāltjāhāt al-ʻĀlamīyah fī al-Taḥqīqāt aʼldāryh (in Arabic) Dār al-Nahḍah al-ʻArabīyah, al-Qāhirah, 2014.
ʻAṭwah, ʻImād, al-ḍamānāt alqānūnyaah amāma al-Maḥkamah alttaʼdībyyah (in Arabic) Dār al-Nahḍah al-ʻArabīyah, al-Qāhirah, 2009.
Aubin Emmanuel, NivertNirmal, Le droit disciplinaire dans la fonction publique, Editeur: Gualino, Collection: Fonction Publique, 1re édition, 2021.
Bezie, Laurent, Rolland, Louis, "théoricien oublié du service public", Revue du Droit Public et de la science politique en France et à l'étranger, 4, juillet-août, 122/2006.
Bwzrzāyt, Idrīs, al-Zajr alʼdrāy (in Arabic) [Uuṭrūḥat li-nayl al-duktūrāh fī al-qānūn al-ʻāmm,] Kullīyat al-ʻUlūm al-qānūnīyah wa-al-iqtiṣādīyah wa-al-Ijtimāʻīyah, Wajdah, 2002.
Colson, Jean-Philippe, "Le juge administratif et la preuve dans le contentieux de la légalité des décisions à caractère économique", Gaz. Pal.,1968, N°2203.
De Laubadère, André, Vénézia, (J.-C). Gaudemet, Yves, Traité de droit administratif, T. 2, 9e éd, Paris. LGDJ, 1992.
Fortier Charles, Droit de la fonction publique, Dalloz, Collection: Mémentos, 2e édition, 2022.
Yves Gaudemet, Droit administratif, 23e édition, LGDJ, Lextenso, 2020.
Jean-Michel, Blanquer et Marc Milet, "L’invention de l’État. Léon Duguit, Maurice Hauriou et la naissance du droit public moderne," Paris : Odile Jacob, coll. Histoire, 2015.
Kharoyan,Elodie, L'enquête administrative dans la fonction publique, Objectifs - Moyens - Méthodologie – Déontologie, Gereso Édiition, 02 février 2023.
Laurent Frier, Pierre, Petit, Jacques, Précis de droit administratif, 4ème Édition, Montchrestien, EJA, 2006.
Maghāwirī Muḥammad, shāhīn, al-Masʼalah Altʼdībīh (in Arabic) ʻĀlam al-Kutub, al-Qāhirah, 1984.
Mamontoff, Catherine, « La notion de pleine juridiction au sens de l’article 6 de la CEDH et ses implications en matière de sanctions administratives », RFDA, 1999
Idrīs, Mirghyny Khayrī Muḥammad. Naẓarīyat al-taʻassuf bi-istiʻmāl al-Ḥuqūq alʼdrāyh (in Arabic), Risālat duktūrāh, Kullīyat al-Ḥuqūq, Jāmiʻat al-Qāhirah, 1972.
Muḥammad ibn Mukarram ibn manẓūr, Jamāl al-Dīn, Muʻjam Lisān al-ʻArab, al-mujallad al-thālith (in Arabic) Dār Ṣādir lil-Ṭibāʻah wa-al-Nashr, Bayrūt, 2000.
Nawwāf, Kanʻān, al-Marjiʻ fī alqānūn alʼidārī (in Arabic) Dār al-Thaqāfah wa-al-Nashr wa-al-Tawzīʻ, 2007.
Plantey, Alain, La preuve devant le juge administratif, ed. Economica, Paris, 2003.
Qṣry, Ḥamad, "Ilzām alʼidārah btʻlyl qrārāthā ḍmānh lil-Ḥuqūq wa-al-ḥurrīyāt wrqābh qḍāʼyh fʻālh" (in Arabic) al-Majallah al-Maghribīyah llʼidārah al-Maḥallīyah wa-al-tanmiyah, Silsilat mawāḍīʻ al-sāʻah ʻdd43, 2003.
Ramaḍān Ibrāhīm ʻAwaḍ, Najwá, al-taḥqīq al-idārī kḍmānh ltwqyʻ al-jazāʼ al-taʼdībīyah fī al-qānūn al-Qaṭarī (in Arabic) [Risālat mājistīr fī al-qānūn al-ʻāmm], Kullīyat al-qānūn, Jāmiʻat Qaṭar.
Stassinopoulos Michel, Le droit de la défense devant les autorités administratives, Paris, Librairie générale de droit et de jurisprudence, 1976.
Waline, Marcel, "L'œuvre de Gaston Jèze en Droit public", Revue du droit public, 1953.
#############################################################################################
أبو أحمد، أشرف عبد الفتاح. تسبيب القرارات الإِدَارِية أمام قاضي الإلغاء. منشأة المعارف، الإسكندرية، 2007.
أبو زيد، مصطفى فهمي. القضاء الإِدَارِي. منشأة المعارف، الإسكندرية، ط4، 1979.
إدريس، محمد ميرغيني خيري. نظرية التعسف باستعمال الحقوق الإدارية. [رسالة دكتوراه]، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، 1972.
البنداري، عبد الوهاب. العقوبات التَّأدِيبية للعاملين المدنيين بالدَّولَة والقطاع العام وذوي الكادرات الخاصة. دار الفكر العربي، [د.ت].
بوزرزايت، إدريس. الزجر الإداري. [أطروحة دكتوراه في القانون العام]، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية، وجدة، 2002.
الجوراني، عبد الرحمن شكر. "المدلول الجنائي للمُوَظَّف في التشريع العراقي". مجلة العدالة العراقية، ع4، 1979.
شاهين، مغاوري محمد. المسألة التأديبية. عالم الكتب، القاهرة، 1984.
الشتيوي، سعد. التحقيق الإداري في نطاق الوظيفة العامة. دار الفكر الجامعي، الإسكندرية، 2013.
الطوخي، سامي. الاتجاهات العالمية في التحقيقات الإدارية. دار النهضة العربية، القاهرة، 2014.
عبد الفتاح، حسن. التَّأدِيب في الوَظِيفَة العَامَّة. دار النهضة العربية، القاهرة، 1969.
عطوة، عماد. الضمانات القَانُونية أمام المحكمة التَّأدِيبية. دار النهضة العربية، القاهرة، 2009.
عوض، نجوى رمضان إبراهيم. التحقيق الإداري كضمانة لتوقيع الجزاء التأديبي في القانون القطري. [رسالة ماجستير في القانون العام]، كلية القانون، جامعة قطر، 2019.
قصري، حمد. "إلزام الإِدَارَة بتعليل قراراتها ضمانة للحقوق والحريات ورقابة قضائية فعالة". المجلة المغربية للإِدَارَة المحلية والتنمية، سلسلة مواضيع الساعة ع43، 2003.
الكعبي، مها محمد سعد البطي. الجزاء التأديبي ما بين التحقيق والانقضاء. [رسالة ماجستير في القانون العام]، كلية القانون، جامعة قطر، 2023.
نواف، كنعان. المرجع في القَانُون الإِدَارِي. دار الثقافة والنشر والتوزيع، 2007.