The issue of adapting employees infected with Covid-19: A study in Kuwaiti and Qatari laws
Abstract
The outbreak of the novel coronavirus raised many legal questions concerning the sufficiency of existing laws to address the implications of the pandemic. Amongst them is whether the employee is entitled to compensation when infected with the virus. The incident of infection is distinct compared to common work-related injuries. This is because of the covert nature of the infection and the time needed for the effects of the infection to appear on the employee, on the one hand, and the difficulty of establishing the link between the occurrence of the accident and the worker’s profession on the other.
The study discusses the most significant problems facing the employee's right to compensation in case of infectious diseases, due to the courts' adherence to traditional notions of work accidents that require the injury to result from a material and external event. This study is an attempt to draw attention to this problem and calls for the adoption of a broad concept of work accident in the context of an analytical study in the Kuwaiti and Qatari laws.
Metrics
##plugins.themes.bootstrap3.article.details##
The novel coronavirus (Covid-19)Work accidentEmployee compensationWork injury
Articles:
1- ʿAbdul-fatāḥ (ʿA.), aḥkām qānūn alʿamal al-kuwaitī, (in Arabic) bidūn nāshir ,1993.
2- ʿAbdul-riḍā (ʿA.), al-wajīz fi qānūn alʿamal al-kuwaitī, (in Arabic) Muassasat dār al-kutub, al-Kuwait,2001.
3- Abū al-layl, (I.) (A.), taʿwīḍ al-ḍarar fi al-mas’ūwliyyah al-madaniyyah, (in Arabic), maṭbūʿāt, al-Kuwait university, al-Kuwait 1995.
4- Abū naṣīr (M.) (Ḥ.) & Al-zaʿbī (M.) (Ṣ.), maʿāyīr taḥdīd amrāḍ al-mihaniyyah fi qānūn al-ḍamān al-ijtimāʻī al-urdunī: dirāsah muqāranah, al-majallah al-urduniyyah fi al-qānūn wa al-ʿulūm al-siyāsiyyah, issue 2 April 2014.
5- Al-ʿayāsh (M.) (ʿA.) & Al-hadhāl (S.) (M.) “ajr al-ʿamil wa fayrūs kwrūnā: qirāʾah jadīdah linaṣ al-mādah (61) min qānūn alʿamal al-kuwaitī “, majallat kulliyyat al-qānūn al-Kuwaytiyyah al-ʻālamīyyah, al-sana al-thāminah, mulḥaq khāṣ -issue, June 2020.
6- Al-saʿid (R.) (M.), al-khaṭa’ al-jasīm al-ladhī yubarir faṣl al-ʿāmil: dirāsah fi al-qānūnayn al-kuwaitī wa al-miṣrī (in Arabic), bidūn nāshir, bidūn tārikh.
7-Abū zīd, (M.) (M.), baʿḍ al-mushkilāt al-Qānūniyyah al-nātijah ʿan maraḍ faqd al-manāʿah al-muktasabah, (in Arabic), al-Kuwait university, al-Kuwait 1995.
-8Ackermann M, et al., 'Pulmonary Vascular Endothelialitis, Thrombosis, and Angiogenesis in Covid-19' (2020) NEJM https://www.nejm.org/doi/full/10.1056/NEJMoa2015432 accessed 25 May 2020
9-Al-ahwānī (Ḥ.) (K.) & Al-mursī (Z.) (M.), tashrīʿat al-riʿāyyah al-ijtimāʿiyyah- taṭbīqātuhā fi al-Kuwait, maktabat al-ṣafār, al-Kuwait,1989.
10-Al-ʿayāsh (M.) (ʿA.) “tʾamulāt fi baʿḍ mustaḥdathāt qānūn alʿamal al-kuwaitī al-jadīd -dirāsah taḥlīliyyah naqdiyyah” majallat al-ḥuqūq, issue4, December 2014.
11 -Al-barāwī (Ḥ.) (Ḥ.) “al-taʿwīḍ ʿan wafāt al-ʿ āmil bisabab al-ʿamal fi qaḍāʾ maḥkamat al-tamyīz al-Qaṯariyyah”, al-majallah al-qānūniyyah wa al-qaḍāʾiyyah, issue2,2016.
12-Al-hājri (J.) (M.), iṣābāt al-ʿamal wa al-taʿwīḍ ʿanhā: dirāsah muqāranah fi Qawānīn al-ʿamal al-Qaṭarī wa al-sudānī wa al-miṣrī (risālat mājistīr) Al-Neelain University, Sudan, 2014.
13-Al-nakās (J.), qānūn alʿamal al-kuwaitī al-muqārin, (in Arabic) 2ed, Muassasat dār al-kutub, al-Kuwait,2005.
14-Al-ūdn (S.) al-taʿwīḍ ʿan iṣābat al-ʿamal fi maṣr wa al-duwal al-ʻarabiyyah, (in Arabic) Munshʼāt al-Maʻārif, bi al-Iskandariyyah ,2004.
15-Al-yaʿqūb (B.) (J.) “ḥawādith al-ṭarīq wa madá iʿtibārahā ḥawādith ʿamal “, majallat al-ḥuqūq wa al-sharīʿah, issue4, December 1981.
-16Andersen K, et al., 'The Proximal Origin of SARS-CoV-2' (2020) 26(4) Nat Med https://www.nature.com/articles/s41591-020-0820-9 accessed 20 April 2020
-17Helms J, et al., 'Neurologic features in severe SARS-CoV-2 infection', NEJM https://www.nejm.org/doi/full/10.1056/NEJMc2008597 accessed 25 May 2020
18-Ibrāhim (J.) (M.), al-ḥādith athnāʾ wa bisabab al-ʿamal – dirāsah muqāranah maʿa al-tarkīz ʿalá aḥkām qānūn alʿamal fi al-qiṭāʿ al-ahlī al Kuwaitī (in Arabic) – al-qism alawal, majallat al-ḥuqūq, issue2, June 1987.
19-Ibrāhim (J.) (M.), al-ḥādith athnāʾ wa bisabab al-ʿamal – dirāsah muqāranah maʿa al-tarkīz ʿalá aḥkām qānūn alʿamal fi al-qiṭāʿ al-ahlī al Kuwaitī – (in Arabic) al-qism althānī, majallat al-ḥuqūq, issue3, June 1987.
-20Madjid M, et al., 'Potential Effects of Coronaviruses on the Cardiovascular System: A Review', (2020) JAMA Cardiol https://jamanetwork.com/journals/jamacardiology/fullarticle/2763846 accessed 25 May 2020.
21- Njīdah (ʿI.) (Ḥ.), al-wāfī fi qānūn alʿamal al-Qaṭarī, kulliyyat al- qānūn, (in Arabic) Qatar university, Qatar 2017.
22-Raḥāl (R.) (ʿA.), al-niẓām al-qānūnī liṣābat al-ʿamal -dirāsah muqāranah (risālat duktwrāh), University of Aleppo, Syria, 2010.
-23Santarpia J, et al., 'Transmission Potential of SARS-CoV-2 in Viral Shedding Observed at the University of Nebraska Medical Center' (2020) med Rxiv https://doi.org/10.1101/2020.03.23.20039446 accessed 8 Juna 2020.
24-Shanab (M.) (L.) “al-itajāhāt al-ḥadithah fi al-tafriqah byn ḥawādith al-ʿamal wa al-amrāḍ al-mihaniyyah”, majallat al-ʿumūm al-qānūniyyah wa al- iqtiṣādiyyah, al-sana al-tāsiʿah, issue1,1967.
25-shukrān (Y.) dawr al-ijtihād al-qaḍāʾ al-ijtimāʻī fi taṭwīr niẓām ithbāt ḥawādith al-shughl wa al-amrāḍ al-mihaniyyah, majallat al-qānūn wa al-aʿmāl, issue 19,2018.
-26van Doremalen N, et al., 'Aerosol and Surface Stability of SARS-CoV-2 as Compared with SARS-CoV-1' (2020) 382 (16) NEJM https://www.nejm.org/doi/full/10.1056/NEJMc2004973 accessed 14 May 2020.
Websites
Sperati J, Coronavirus: Kidney Damage Caused by COVID-19, 14 May 2020,
https://www.hopkinsmedicine.org/health/conditions-and-diseases/coronavirus/coronavirus-kidney-damage-caused-by-covid19 accessed 25 May 2020
Qatar Government Communications Office, https://www.gco.gov.qa/ar/ accessed 1 June 2020
World Health Organization, WHO Timeline - COVID-19, 27/4/2020, https://www.who.int/news-room/detail/27-04-2020-who-timeline---covid-19 accessed 10 May 2020
World Health Organization, Q&A on coronaviruses (COVID-19, 17 April 2020, https://www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/question-and-answers-hub/q-a-detail/q-a-coronaviruses accessed 12 May 2020
Cases
Cour de cassation, civile, Chambre civile 2, 12 octobre 2017, 16-22.481
المراجع العربية
الكتب
1. -أبو الليل، إبراهيم الدسوقي، تعويض الضرر في المسئولية المدنية، مطبوعات جامعة الكويت، الكويت، ١٩٩٥.
2. -أبو زيد، محمد محمد، بعض المشكلات القانونية الناتجة عن مرض فقد المناعة المكتسبة، جامعة الكويت، الكويت، 1995.
3. -الأهواني، حسام الدين كامل وزهرة، محمد المرسي، تشريعات الرعاية الاجتماعية – تطبيقاتها في الكويت، مكتبة الصفار، الكويت، 1989.
4. -الأودن، سمير، التعويض عن إصابة العمل في مصر والدول العربية، منشأة المعارف، الإسكندرية، 2004
5. -النكاس، جمال، قانون العمل الكويتي المقارن، الطبعة الثانية، مؤسسة دار الكتب، الكويت، 2005
6. -رشدي، محمد السعيد، الخطأ الجسيم الذي يبرر فصل العامل: دراسة في القانونين الكويتي والمصري، بدون ناشر، بدون تاريخ
7. -عبد الباقي، عبدالفتاح، أحكام قانون العمل الكويتي، بدون ناشر، 1993
8. -عبدالرضا، عبدالرسول، الوجيز في قانون العمل الكويتي، مؤسسة دار الكتب، الكويت، 2001
9. -نجيدة، على حسين، الوافي في قانون العمل القطري، كلية القانون، جامعة قطر، قطر، 2017
البحوث
1. -إبراهيم، جلال محمد، "الحادث أثناء وبسبب العمل - دراسة مقارنة مع التركيز على أحكام قانون العمل في القطاع الأهلي الكويتي - القسم الأول"، مجلة الحقوق، العدد (2)، يونيو سنة 1987
2. -إبراهيم، جلال محمد، "الحادث أثناء وبسبب العمل - دراسة مقارنة مع التركيز على أحكام قانون العمل في القطاع الأهلي الكويتي - القسم الثاني"، مجلة الحقوق، العدد (3)، سبتمبر سنة 1987
3. -أبو نصير، مالك حمد والزعبي، مهند صالح، معايير تحديد أمراض المهنية في قانون الضمان الاجتماعي الأردني: دراسة مقارنة، المجلة الأردنية في القانون والعلوم السياسية، العدد (2)، نيسان 2014
4. -البراوي، حسن حسين، "التعويض عن وفاة العامل بسبب العمل في قضاء محكمة التمييز القطرية"، المجلة القانونية والقضائية، العدد (2)، 2016
5. -العياش، مرضي عبيد العياش والهذال، سامي مطرد، "أجر العامل وفيروس كورونا: قراءة جديدة لنص المادة (61) من قانون العمل الكويتي"، مجلة كلية القانون الكويتية العالمية، السنة الثامنة، ملحق خاص - العدد (6)، يونيو 2020
6. -العياش، مرضي عبيد، "تأملات في بعض مستحدثات قانون العمل الكويتي الجديد - دراسة تحليلية نقدية"، مجلة الحقوق، العدد (4)، ديسمبر 2014
7. -اليعقوب، بدر جاسم، "حوادث الطريق ومدى اعتبارها حوادث عمل"، مجلة الحقوق والشريعة، العدد (4)، ديسمبر 1981.
8. -شكران، يونس، دور الاجتهاد القضاء الاجتماعي في تطوير نظام إثبات حوادث الشغل والأمراض المهنية، مجلة القانون والأعمال، العدد (19)، 2018
9. -شنب، محمد لبيب، "الاتجاهات الحديثة في التفرقة بين حوادث العمل والأمراض المهنية"، مجلة العلوم القانونية والاقتصادية، السنة التاسعة، العدد الأول، 1967
رسائل جامعية
1. الهاجري، جذنان محمد، إصابات العمل والتعويض عنها: دراسة مقارنة في قوانين العمل القطري والسوداني والمصري (رسالة ماجستير)، جامعة النيلين، السودان، 2014.
2. رحال، رشا عبد القادر، النظام القانوني لإصابة العمل – دراسة مقارنة (رسالة دكتوراة)، جامعة حلب، سوريا، 2010.
التشريعات
الكويت
أولا: القوانين
القانون رقم 8/1969 بالاحتياطات الصحية للوقاية من الامراض السارية
القانون المدني رقم 67/1980
القانون رقم 6/2010 في شأن العمل في القطاع الأهلي
القانون رقم 38/1964 في شأن العمل في القطاع الأهلي
المرسوم بقانون رقم 17/1990 بشأن الوقاية من الأمراض المعدية المعدل بالقانون 9/2020
ثانيا: القرارات
قرار مجلس الوزراء رقم (333/ أولا) المتخذ باجتماعه الاستثنائي رقم (9/2020) المنعقد بتاريخ 26/2/2020
قرار مجلس الوزراء رقم (391/8/أ) المتخذ باجتماعه الاستثنائي رقم (14/2020) المنعقد بتاريخ 11/3/2020
قرار مجلس الوزراء رقم 436 الصادر في اجتماعه الاستثنائي رقم 18/2020 المنعقد بتاريخ 21/3/2020
قرار وزير الصحة رقم 49/2020 في20/2/2020 باعتبار داء كورونا من ضمن الأمراض السارية والوبائية
قرار وزير الشئون الاجتماعية والعمل رقم 206 /ع لسنة 2011 ونظم تشكيل لجنة التحكيم الطبي وإجراءاته في حالات إصابات العمل وأمراض المهنة
قرار وزير الشئون الاجتماعية والعمل رقم 216/ع لسنة 2012 بأمراض المهنة والصناعة والأمراض المسببة لها
قرار وزير الصحة رقم 65/2020 بفرض الحظر الجزئي للتجول
قرار وزير الصحة رقم 82/2020 بتاريخ 8/5/2020 بفرض حظر التجول الكلي.
قرار بلدية الكويت رقم 703/2020 بتاريخ 22/3/2020 بغلق الأسواق والمحلات التجارية باستثناء الضرورية منها
قطر
أولا: القوانين
القانون رقم 19/2008 بتحديد دية المتوفى عن القتل الخطأ
قانون العمل الصادر بالقانون رقم 14/2004
القانون رقم 13/2007 بتعديل بعض أحكام قانون العمل الصادر بالقانون رقم 14/2004
ثانيا: القرارات
قرار وزير الصحة العامة رقم 16/2020 بتعديل الجدول الملحق بالمرسوم بقانون رقم (17) لسنة 1990 بشأن الوقاية من الأمراض المعدية
قرار وزير شؤون الخدمة المدنية والإسكان القرار رقم 18/2005 بشأن نماذج إحصائيات إصابات العمل وأمراض المهنة وإجراءات الإبلاغ عنها في 25/9/2005
أحكام قضائية
الكويت
محكمة التمييز الدائرة العمالية:
الطعن 5/85، جلسة 3/6/1985
الطعن 4/1986، جلسة 12/5/1986
الطعن 25/1998، جلسة 29/6/1998
الطعنان 63 و68/1998، جلسة 21/12/1998
الطعن 82/1999، جلسة 29/11/1999
الطعن 108/1999، جلسة 15/5/2000
الطعن 17/2000، جلسة 16/10/2000.
الطعن 50/2000، جلسة 9/4/2001
الطعن 41/2000، جلسة 28/5/2001
الطعن 7/2000، جلسة 11/6/2001
الطعن 54/2001، جلسة 3/12/2001
الطعنان 79و80/2003، جلسة 29/12/2003
الطعن 153/2002، جلسة 8/12/2003
الطعن 268/2005، جلسة 7/3/2007
الطعن 326/2005، جلسة 16/4/2007
الطعن 227/2009 جلسة 29/1/2009
الطعن 175/2009، جلسة 20/2/2009
الطعن 84/2008، جلسة 4/5/2009
الطعن 162/2008، جلسة 26/4/2010
الطعن 733/2012، جلسة 11/2/2014
الطعن 754/2013، جلسة 8/12/2014
الطعن 441/2014، جلسة 18/5/2015
محكمة التمييز الدائرة المدنية:
الطعن 475/2002، جلسة 20/10/2003
الطعن 24 /2010، جلسة 23/3/2011
محكمة التمييز الدائرة التجارية:
الطعن 4/2009، جلسة 1/4/2010
قطر
محكمة التمييز العمالية:
الطعن رقم 152/2014، جلسة 24/6/2014
الطعن 136/2018، جلسة 8/5/2018
محكمة التمييز المدنية:
الطعن 24/2010، جلسة 23/3/ 2010
المحكمة الابتدائية:
الدعوى العمالية 326/2012، جلسة 27/3/2012
مصر
محكمة النقض الدائرة العمالية:
الطعن 3769 لسنة 62 القضائية، جلسة 17/12/1998
الطعن 13710 لسنة 75 القضائية، جلسة 12/10/2016
محكمة النقض الدائرة المدنية:
الطعن رقم 482 لسنة 38 القضائية، جلسة 21/12/.1974
الطعن 375 لسنة 40 القضائية، جلسة 27/11/1976